Да кто ж закроет предприятие(шахту) которое приносит прибыль,хоть небольшую. Будет убыточной - так толку от неё.
Не спец по специфике рентабельности шахт,но возможно отмирают те шахты,где себестоимость добычи выше чем у соседней и они свой уголь просто продать не в убыток не могут.
Большая плотность населения сама по себе не недостаток.
Например Гонконг, плотность населения составляет более 6200 человек на км² ,ни одной шахты там наверное нет,но все работают и живут в городе острове поверьте не плохо Потому,что занимаются не тем.что подвернётся под руку,а тем что приносит прибыль. Производством и торговлей высокотехнологичными товарами. Не считаю жителей любого региона Украины глупее иностранцев, просто не везёт некоторым.

Думаете сегодняшние нувориши будут что то такое строить в подконтрольных им регионах? Да зачем это им? На их век угля и руды хватит,а там хоть потоп.
Так вот роль государства - заставлять толстосумов работать на перспективу. А не наоборот,государство обслуживает интересы бизнеса.