Ну так Россия не член ЕС и соответственно ЕМА, то не может на прямую подать заявку, а только через НМА
.Страны ЕС не могут принимать такое решение только на уровне национальных агентств
Остальные страны, не члены ЕС, сами принимают решения о разрешении применения "спутника".
"Спутник", на сегодняшний день, разрешен уже в 31 стране