Государство выделило немного денег. Даже смешно упоминать государство. Оно заставило инвестировать эти деньги частные телекомпании. При этом и свои выделенные то же инвестировало и является равноправным инвестором. И как все инвесторы вложило деньги для того, что бы потом их вернуть.
Если вы думаете, что государство безвозмездно выделило кучу денег, то вы очень и очень сильно заблуждаетесь.