Герберы содержат в себе абсолютно всю информацию: от размеров платы, до размеров шелкографии.
Сначала вы делаете разводку, создаёте гербер файлы, а только потом, с вашими файлами будут производиться технологические действия.
Других вариантов нет.
Не, может кто-то вам и захочет, за долю малую, развести платы, но на заводах этим не заморачиваются: есть герберы - делаем; нет герберов - не делаем.